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從“閑置地”到“活力城”

發布時間 2018年11月28日14:21   來源   編輯 楊蕎華   責任編輯王小明
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????圖為常州創意產業基地

????近日,自然資源部發布了全國各地城鎮低效用地再開發推進情況,并公布了5種不同類型共12個城鎮低效用地再開發的典型案例,其中常州創意產業基地在列,作為“鼓勵產業轉型升級優化用地結構”典型案例,進行了表揚和經驗推廣。

????常州創意產業基地是常州海內外高層次人才就業創業的最大園區之一。近些年,創意產業產值年均增速超過30%,去年注冊園區企業實現產值109億元,創稅收3.49億元。然而,10年前這里曾是長期閑置的工業用地。正是新北區土地使用節約集約優先戰略讓這塊一度無人問津的閑置地華麗轉身,煥發勃勃生機。

????科學引領,騰籠換鳥,讓閑置土地活起來

????在建設用地不足的形勢下,近年來,新北區明確“以畝產論英雄,以質效配資源”為導向,探索出多元化土地利用路徑,通過低效用地騰籠換鳥等方式,深挖低效用地再開發潛力,盤活存量閑置用地,構筑科技創新載體,推進產業轉型升級,常州創意產業基地是代表項目之一。

????常州創意產業基地原為工業用地,土地權屬分屬兩家企業,企業搬遷后,廠房長期空置,而原地塊上建筑密度及容積率等指標均未達到規劃要求,屬于低效用地。新北區國土部門多次調研后,認定該地塊與周邊用地可以很好的融合,有進行再開發的條件和價值。

????經過科學謀劃,申報調整地塊控規等程序,國土部門依法收購并納入政府土地儲備,2010年地塊整體打包上市,以商業用途出讓給常州軟件園發展有限公司。在新北區政府主導下,常州創意產業基地浮出水面,以新業態引領城鎮低效用地的再開發再利用,達到了優化用地結構和推動產業升級的效果。

????新北區副區長季曉東表示,閑置土地就是沉睡的資源,如何喚醒這些寶貴的資源,對新北區經濟可持續發展具有重要意義。通過大力推進處置盤活存量用地,進一步提升生產要素優化配置和高效利用水平,才能切實提高全區經濟整體發展的質量和效率,真正實現經濟的全面轉型升級。

????筑巢引鳳,眾創孵化,構筑科技創新大平臺

????當前,常州創意產業基地已形成了創新要素高度聚合的生態體系,領跑全市乃至周邊地區同類產業園區。

????基地載體面積約72.5萬平方米,800家創新企業構筑起融合發展的“創業共同體”,培育發展出省級以上眾創空間3家、市級以上研發機構20家、高新技術企業31家,同時,還培育出一批國家、省級電商示范企業、省重點文化科技企業、國家級動漫企業以及CMMI、ITSS國家資質企業等。擁有軟件測試、人才培訓、數據中心、影視渲染、展會推廣等國家級、省級公共服務平臺12個。累計12家企業掛牌“新三板”,40多家企業在上股交、江蘇股交等場外市場掛牌,1家創業板資產重組,2家上市后備。

????“當年地塊出讓后,如何招商引智,孵化創新企業,實現產業轉型升級,當時我們確實動了一番腦筋。”創意產業基地負責人如是說。新北區的做法是,在創意產業基地引進有影響、資源多、模式新的新型眾創孵化平臺,集聚一批創業資源;引導支持本土有條件企業參與眾創空間建設,參與創業孵化并適當進行早期投資,積極與投資機構對接,為創業者搭建項目投融資平臺,培育一批本土創客空間,打造眾創集聚區。

????在此基礎上,新北區緊跟國家“十三五”戰略性新興產業發展規劃,緊密結合當前特色產業基礎和常州實體經濟優勢,推動本土創意品牌培植,產業轉型升級。愛爾威、金剛文化、化龍網絡、世軒科技、贊奇科技、復材電商、翔云測控等一批“互聯網+”、人工智能、數字創意等行業龍頭深耕各自領域,通過科技創新、跨界融合、資源整合,實現產業鏈增鏈、補鏈、強鏈的強勢引領效應。

????產城融合,助力轉型,形成創意產業經濟圈

????從最初的動漫、軟件、主題旅游起步,到以常州創意園為核心的“一核六園”產業布局,人工智能、移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等新產業、新業態蓬勃發展。如今,基地則致力于構建系統化、多層次的企業服務體系,著力重點企業的吸附和初創項目的培育,不斷擴大服務有效半徑,形成了以創意園為核心的“創意經濟圈”。

????目前,基地已形成集金融服務、知識產權服務、工商服務、資質認定服務、園區配套、政策服務、人才服務、法律服務、市場服務、財稅服務于一體的綜合服務體系。

????基地向社會累計提供了近3萬個崗位,其中87%是大專以上學歷崗位,碩士、博士占比全市領先,是每年常州海內外高層次人才入駐就業、創業的最大園區。

????今后,基地還將與三井街道探索實行融合發展戰略,進一步優化資源配置,釋放產城融合、園鎮融合疊加效應。

????俞佳寧 錢里陽 章宇虹 劉一珉

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